mobye，银行业、HR、文字工作、摄影 解释这个要先讲讲农村信用社的历史。 信用社这个源于欧文、傅立叶、圣西门为代表的三大空想社会主义者传播的合作思想，世界第一个信用合作社诞生于 1849 年的德国。它的创始人是被称为“实践家”的威廉雷发巽。 建国之前就引进信用社这概念，在苏区、解放区就建立了信用社。 1950 年后全国各地相继开始建立农村信用社，到 1958 年大跃进前，是新中国农村信用社普遍建立和发展的时期。这段时期，中央政府为了尽快把农民和农村经济引向社会主义道路，在农村推行合作化运动，生产合作社、供销合作社和信用合作社都得到了迅速发展。到 1953 年底，全国各地的合作金融组织达到 20067 个。 从 1958 年大跃进开始到 1978 年党的十一届三中全会前，是农村信用社历经波折的时期。 从十一届三中全会到 1984 年，是农村信用社恢复和发展的时期。国家决定把信用社交给农业银行管理。在农业银行的领导和管理下，农村信用社重新得到恢复和发展，但离合作金融组织的特性越来越远。 1996 年 8 月，国务院颁发《关于农村金融体制改革的决定》，明确农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系，对其业务管理和金融监管分别由县联社和中国人民银行承担，然后按合作制原则加以规范。 经国务院批准，2000 年 7 月开始，人民银行和江苏省人民政府组织开展的江苏省农村信用社改革试点，在以县(市)为单位统一法人、试办农村商业银行以及省级联社等方面进行了有益探索。1999 年到 2000 年间，全国还试点组建了 65 家市(地)联社、6 家省级联社和 5 家省级信用合作协会。2003 年上半年，又试点组建了浙江鄞州农村合作银行。 2003 年 6 月，国务院下发《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》。全国各地相继开始成立省联社代表省政府管理全省农信社、农合银行、农商银行，到 2007 年海南省联社正式挂牌成立，农村信用社新的管理体制框架初步建立，产权组织形式呈现多元化发展态势。 可以看出，农信社原先是各社法人，后来变成县联社法人，接着为了提高效益，消除不良，更好支农，成立省联社代表省政府管理全省的农信社、农合银行、农商银行，省联社成立之初的目的就是为了管理各个县联社，因此可以算是县联社的上级机构，一般来说为正厅级机构，比照事业单位进行管理，但是它又是由全省县(市、区)级联社共同出资组成，具有独立法人地位的地方性金融机构，也就是各个县级联社、农商行、农合行又有一份的独立法人的金融机构。 有个比喻不错，省联社就像淘宝，县级联社就像店家，淘宝为店家提供平台、服务，收取服务费，同时还提出各种管理要求，当然也有不同之处，比如省联社可以对县级联社人事进行委任，而淘宝就不能换店家的店长，当然淘宝对店家的支持也远没有省联社对县级联社的支持范围大。 现在趋势有两种，一种是部分有能力的省联社直接变成省级农商行，比如北京、重庆等等，最有特点的是黄河农商银行，是在原宁夏自治区联社和银川市联社金融业务合并的基础上，吸收国内若干家法人单位和自然人，共同发起设立的股份制商业银行，是全国首家由省级农村信用联社整体改制而成的银行。成立后的黄河农村商业银行，将与其他投资者通过入股，使原来 19 家县市联社逐步改制为具有法人资格的县市农村股份制银行。讲白了就是宁夏省联社集资把县级联社都吃了。 另一种是省联社逐步淡化、甚至淡出管理，变成全省农信系统的服务中心，各个县级联社独立法人各自为战，真正完全自主经营、自负盈亏。有兴趣可以移步到省级农村信用社联合社这样的金融机构未来的发展趋势是什么?看看。 这两种趋势涉及到背后的利益，农信社毕竟是一块不小的蛋糕，省政府不愿意放弃对其管理控制的权利，自然不愿意省联社退出历史舞台，而银监会也觊觎这块蛋糕，当然希望省联社彻底退出管理。 查看知乎原文
