你们都在看晚婚假，我在看《反家庭暴力法》 倪修智，民商事律师，新垣结衣研究委员会委员 前两天朋友圈被取消晚婚假的事儿给刷屏了，但我在全国人大的网站上也没看到相应的公告，所以就没评论。今天在法律数据库里看到了一批新法，《计生法》赫然在列，但同时还有一部《反家庭暴力法》。两相一对照，我觉得《反家庭暴力法》才是真正的重头戏，所以专栏的第一篇文章就写这好了。 家事法，在法律实务界向来不受重视。一方面，是因为法律关系简单，难度不大，导致收费低廉，大律师不屑为之。即便碍于人情接案，也是交给手下助理操办，权当练手。另一方面，就是家事法牵扯到太多非法律的因素，例如个人情感之类，令律师经常要兼职人生导师、情感专家、鸡汤补品，实在是不胜其烦。 从立法者的角度而言，对家事向来也是谨慎介入的。一是出于“清官难断家务事”的文化传统，二是客观上也难以对家人之间的恩恩怨怨逐一判定对错——毕竟很多事情是很难用对或错一言蔽之的。但这也导致了家事方面的法律规范极度缺乏操作性，难以落实。为数不多的操作性指引（包括最高院的司法解释）也集中在对财产权的分割上，没有涉及到人身安全权、监护权等权利。这就意味着，法律在家门口停住了脚步，只要不离婚，法律就对房内发生的事情不闻不问——哪怕屋内已经翻了天。 令人高兴的是，《反家庭暴力法》的出台，似乎预示着国家要成为破壁人，将家庭内的战争交由法院来进行裁断。我之前在知乎上也看过不少知友陈述过原生家庭的种种问题，令人同情。如果《反家庭暴力法》能够得到良好的执行，或许以后同样的悲剧就不会再发生了。 一、家庭不是家长施暴的挡箭牌 《反家庭暴力法》贯穿全文的一条主线，就是削弱“家长”的权威。虽然全文从头到尾都没有提到“家长”一字，但每个条文都是用来限制家庭内的强势方的。具体来说，有以下几点体现得尤其明显： 1. 立法宗旨：明确反家庭暴力是全社会共同的责任，而非家庭成员之间的私事： 第二条：本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。 第三条第二款：反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。 第三条第三款：国家禁止任何形式的家庭暴力。 第五条第三款：未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的，应当给予特殊保护。 2. 社会责任：明确社会各界在反家庭暴力中所扮演的角色： （1）普通人的权利：发现即制止 第十三条第三款：单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为，有权及时劝阻。 《反家庭暴力法》没有对“单位、个人”施加任何定语，这就意味着，任何人只要发现家庭暴力，都有权进行劝阻。为什么我要说这一句话很重要？因为在很多人的观念里，就是“我打我的老婆 / 孩子关你什么事？”之前我看过一个最恶劣的案件，是陕西的一个农民，因为儿子顽劣，就把儿子杀死，埋在自家地里。警察找上门来，他倒是供认不讳，但末了很萌地问警察一句：“我杀我自己的儿子，国家干嘛管我？” （2）社会的义务：报案义务 / 救助义务 第十四条：学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。 （3）公安义务：及时出警，救助受害一方 第十五条第一款：公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。 第十五条第二款：无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的，公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。 （4）其他社会援助：法律援助 / 司法援助 第十九条第一款：法律援助机构应当依法为家庭暴力受害人提供法律援助。 第十九条第二款：人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。 二、家暴？剥夺监护人资格！ 之前只在报纸上看过美国警察来把孩子抱走的新闻，但这一幕以后也可能在天朝上演了！未成年人是民族的下一代、国家的未来，而非父母的私人财产。父母有义务教导子女，但不能将子女视为自己的附属物，更不能随意打骂，否则就有可能被剥夺监护人资格。撤销监护权在之前的法律中不是没有规定（《民法通则》第 18 条，颁布于 1986 年），但因缺乏操作性，沦为了一个“睡眠条款”，《反家庭暴力法》将家庭暴力规定为撤销监护权的法定条件，有望激活这一沉睡了三十年的制度。 第二十一条第一款：监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。 那么，会不会有的监护人故意使用此条规定来实施家庭暴力，令自己被剥夺监护权，从而免除自己的监护义务，造成“好心办坏事”？不会的： 第二十一条第二款：被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。 三、诉讼尚未终结，是否会被报复？人身安全保护令！ 虽然我不是专门做离婚案件的律师，但在涉及到家庭暴力的几起离婚案件中，几乎受害方都不敢起诉，原因就在人身安全没有保障。她们（有一个案子的受害人是男方，但此类案件的受害人应该绝大多数是女性）害怕起诉会导致对方更为疯狂的暴力报复，所以即便遭受暴力，也不敢诉诸法律。 对此，《反家庭暴力法》设计了一整套制度，用以保护受害人，即人身安全保护令。这个问题所占篇幅足足有整整一章，共十条，可见立法者的重视程度。我以问答的形式总结如下： Q1：什么情况下可以申请《人身安全保护令》？ A：需要同时满足三个条件：（1）有明确的被申请人；（2）有具体的请求；（3）有遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的情形。 Q2：什么叫做“具体的请求”？ A：法律明确规定的可以请求的事项有三个：（1）禁止被申请人实施家庭暴力；（2）禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属；（3）责令被申请人迁出申请人住所。除此之外，其他的请求也可以提，但需要与申请人的人身安全直接相关才可以。 Q3：应该向哪个机关申请《人身安全保护令》？ A：申请人或者被申请人居住地、家庭暴力发生地的基层（区县一级）人民法院。 Q4：《人身安全保护令》的有效期限是多久？ A：六个月，在到期前可以向法院申请撤销、变更或延长。 Q5：《人身安全保护令》要多长时间才能批下来？ A：七十二小时内，情况紧急的，二十四小时以内。 Q6：违反《人身安全保护令》需要承担什么法律责任？ A：法院给予训诫，可并处一千元以下罚款、十五日以下拘留。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 Q7：谁来执行《人身安全保护令》？ A：法院负责执行，公安、居委会、村委会负责配合。 四、未婚同居怎么办？同样适用！ 未婚同居的，双方并没有构成法律意义上的家庭。是否意味着不适用《反家庭暴力法》？NO，同样适用！ 第三十八条：家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。 说了这么多，一想到这部法律马上就要生效了（2016 年 3 月 1 日），还有点小激动呢。但回过头来说，法律的生命在于执行。当年商鞅也是徙木方能立信，新法颁布恐怕也要拿两个典型案例来祭旗才有震慑力。 最后，我突然想起了什么，仔细又看了一遍这部法律，发现通篇没有提到性别问题，同在一个屋檐下，但不一定是男女……全国人大的人们也挺开放的嘛。 发自知乎专栏「倪律师的大火球」
